东发【2021】38号

中共霸州市东杨庄乡党委

霸州市东杨庄乡人民政府

关于深入开展“三重四创五优化”活动

扎实推动“十四五”开好局起好步的实施意见

各村街、乡直各部门:

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记重要指示批示和党中央、国务院及省委、省政府、廊坊市委、市政府和霸州市委、市政府决策部署，助力加快建设经济强市、生态新城、美丽霸州，确保“十四五”开好局起好步，助力全市开展“三重四创五优化”活动(即:抓重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程;创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安霸州、法治霸州;优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理)，提出如下实施意见。

一、坚持政治站位，切实增强开展“三重四创五优化”活动的责任感和使命感

党的十九大以来，按照省委、省政府和廊坊市委、市政府以及霸州市委、市政府统一安排部署，东杨庄乡党委、政府连续开展“双创双服”、“三深化三提升”和“三创四建”等系列活动，有力推动全乡各项事业发生历史性新变化，取得重要成就。2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。开展“三重四创五优化”活动，是当好首都政治“护城河”排头兵的实际行动，是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要抓手，是践行以人民为中心发展思想的具体举措，对于推动“十四五”开好局、起好步具有重要意义。全乡各村街、各部门必须旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一切从政治上考量、在大局下行动，深化思想认识，摆上重要位置，精心研究谋划，一体组织推进，突出重点、攻克难点、打造亮点，以全乡各方面工作不断创新为全市改革发展大局积极贡献力量。

二、把握总体要求，坚决确保“三重四创五优化”活动正确方向

1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示和党中央、国务院决策部署，按照省委九届十一次、十二次全会和廊坊市委六届十一次、十二次全会及霸州市委七届九次、十次全会要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入推进重大国家战略、重大项目建设和重大民生工程，助力全市扎实开展创新、创业、城市创建和平安霸州、法治霸州创建，持续优化政治生态、经济结构、自然生态、营商环境、基层治理，为打造现代化经济体系，提升新型城镇化发展质量，巩固首都生态屏障，提高基本公共服务水平，营造和谐稳定社会环境，贡献东杨庄之力。为确保“十四五”开好局、起好步推动霸州创新发展、绿色发展、高质量发展提供保障、夯实基础。

2.主要原则。一是始终坚持党的全面领导。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿到活动全过程，精心组织实施，健全责任和落实机制，确保党中央和省、市委决策部署落地见效。二是始终坚持人民至上。贯彻以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，大力保障改善民生，扎实推进共同富裕。三是始终坚持新发展理念。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化改革创新，加强治理体系和治理能力现代化建设，更好解决不平衡不充分的发展问题，加快构建新发展格局。四是始终坚持系统观念。突出目标导向、问题导向、结果导向，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基扬优势、补短板、强弱项，使各项工作相互协调、相互促进。五是始终坚持求真务实。树立正确政绩观，坚决反对和纠治形式主义、官僚主义，树牢底线思维，防范和化解风险，加强调查研究，狠抓工作落实，确保活动取得扎实成效。

三、强化农业的基础地位，提质增效。

一是进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

二是坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。大力推广下坊合作社经营模式，鼓励各村耕地规模化经营，建立多种形式的合作社。

三是增强品牌意识，做大做强特色农产品。以郭庄伙、苑口、陈庄伙、王庄伙等西部四个村街为核心，发展壮大大白菜种植产业，打响“东杨庄大白菜”品牌，积极申请农产品地理标志。以李庄、贾庄子、王坊三个村街为核心，抓住大蒜热销的有利形势，扩大大蒜种植面积，形成特色产业。

四是坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

五是坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。

六是实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为经济社会持续健康发展和“新型规模农业示范乡、宜居宜业宜游示范乡、和谐绿色幸福示范乡”建设提供有力支撑。

四、加大招商引资力度，强力推进工业发展

一是全力抓好招商引资。继续按照市委、市政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出创业者中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡投资，力争在招大引强上取得新突破。

二是加快工业聚集区基础设施建设。以邱、滑、黄三村的塑料产业和上、中、下三段服装展架产业为重点，加快工业聚集区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施建设，以加工、制造企业为主，做大做强工业聚集区，最大限度的争取土地、政策支持，完善聚集区基础设施配套，锁定主打产业，将聚集区规划用地划分功能区，建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平，通过招商引资，规范入园企业投资量，推动聚集区产业全面升级。

三是加快产业园建设。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。聚集区集生产、加工、网络营销为一体，以规范化管理和规模化经营的形式，全面提高经营效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加居民收入。

五、坚持标准，巩固脱贫攻坚成果

“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我乡脱贫攻坚工作将继续紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我乡脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

六、全力支持，社会事业再提高

一是加强技能培训，提高我乡劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实现就业上的去，站得稳，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。积极探索政府引导，企业参与，群众支持的就业模式，加大剩余劳动力灵活就业致富典型的宣传力度，使他们早日实现脱贫致富奔小康的目标。

二是养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。大力支持教育事业，全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全乡教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才和智力支持。

三是凸显科技兴乡力量，优化产业实现技术上的跨越式发展，依靠科技进步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，取得实效。

四是继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育，做好高血压，糖尿病和严重精神障碍疾病管理，提高群众先防病后治病的意识。通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医。进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。

五是严格落实民生政策。进一步完善社会养老服务体系，依托市级养老院，村级居家养老互助服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。

六是建立和完善救灾救济社会福利工作机制，规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。

七是办好文化，服务大众，我乡将认真落实新时代文化服务站的工作职责，指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、象棋、广场舞等一系列文体活动，把免费开放和举办活动纳入村级工作考评，推进全乡文化事业的更好发展。

七、党建引领，充分发挥组织保障

按照新时代党的建设总要求和市委关于基层党建工作部署，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽宜居东杨庄提供坚强组织保证。围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”无职党员设岗定责等制度落实。完善乡村两级量化管理考核机制，加强乡村干部量化考核管理。严格乡、村干部行为规范，进一步落实“以村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

八、科学推进，全面实施乡村振兴战略

学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、

提质量、增动能、强基础，实现全乡农业强、农民富、农村美。促进产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地开发复垦，加快休闲农业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。建设生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，以东庄村、邱庄子村为重点，按照全市中亭河整治开发整体规划，打造沿河生态宜居示范村，形成村强、民富、景美、人和的示范效应。继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施乡村电气化提升工程，构建多村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。乡村治理显成效。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设。不断提高服务群众，维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚不断改善，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心，玩得开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

附件:东杨庄乡“三重四创五优化”活动领导小组及其办公室人民名单和工作职责

                            中共霸州市东杨庄乡党委

霸州市东杨庄乡人民政府

2021年3月24日

附件：

东杨庄乡“三重四创五优化”活动领导小组及其办公室人民名单和工作职责

组  长: 吴  越   党委书记

牛东兴  党委副书记、乡长

副组长：牛海潮   党委副书记

成  员: 王  磊   人大主席

牛雪健   主任科员

张  军   主任科员

周新宇   主任科员

张  策  纪委书记

李  健   组织委员

王  瑞   宣传委员

刘子彦   武装部长

杜  鹏  副乡长

李亚君  副乡长

杜茂松   人大副主席

柴胜茂  行政综合执法队队长

郝建伟  行政综合服务中心主任

陈  锰  副主任科员

许海珍  司法所所长

工作职责:认真贯习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，全面落实省委、省政府，廊坊市委、市政府及霸州市委市政府工作要求，统筹抓好“三重四创五优化”活动，研究确定目标任务和政策举措，定期听取进展情况汇报，协调解决重大题，完善工作推进机制，分工负责抓好落实，组织力量开展督导检查选树典型、交流经验，指导和推动各项工作有力有序有效开展。

领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办公室，办公室主任由牛海潮同志兼任，具体负责领导小组交办的工作事宜。